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國土空間規劃集中推進兩項改革 實現“多規合一”

發表于:2019-09-24 來源:經濟參考網   瀏覽次數:
  近日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹改革規劃許可、用地審批和改進國土空間規劃審查有關情況。自然資源部副部長趙龍在發布會上表示,近期在國土空間規劃領域集中推進兩項改革:改革規劃許可和用地審批,推進“多審合一、多證合一”;改革國土空間規劃審查報批制度。
  
  針對改革規劃許可和用地審批方面的背景,趙龍介紹說,此前,由于規劃職責分屬不同的部門,行政相對人需要向兩個部門分別申請城鄉規劃許可和建設用地審批,其中很多內容高度相近,客觀上存在同類事項多頭審批、重復審查、交叉審查、流程復雜等問題,增加了企業和群眾的負擔,影響了投資落地的效率。
  
  “這次黨和國家機構改革,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現‘多規合一’,為改革規劃許可和用地審批創造了條件。”趙龍介紹說,為了解決規劃許可、用地審批中的“堵點”“痛點”,自然資源部出臺了《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》。
  
  改革后,審批事項將大幅度合并精簡,報件材料將大幅度減少,審批時間將大幅度壓縮,將有助于進一步提高政府服務效能、優化營商環境、降低行政相對人的制度性交易成本、方便投資落地。
  
  此外,針對改革國土空間規劃審查報批制度。自然資源部下發了《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》,減少報國務院審批城市數量;壓減審批內容;大幅縮短審批時間,將審查時間由過去3年甚至更長時間,壓縮到半年左右。
  
  自然資源部國土空間規劃局局長劉國洪表示,通過上述改革,最直接的效果體現在三個方面:一是大幅縮減審查時間,提高審批效率和行政效能;二是提高規劃時效性,能及時發布實施,確保黨中央、國務院重大決策能夠及時落地,積極順應地方對空間開發利用、保護修復的訴求,滿足人民群眾對美好生活的向往;三是維護規劃嚴肅性和權威性,防止出現規劃審批一拖兩三年,有的甚至規劃批準之日就是規劃到期之時,嚴重影響規劃的嚴肅性和權威性。
  
  針對自然資源部此次國土空間規劃“多規合一”的改革,易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析表示,從房地產開發的流程來看,用地審批和相關規劃是最先需要面對的問題,后續多審合一、多政合一、多規合一的政策導向下,相關房企的拿地和項目開發等都會形成新的調整。
  
  他認為,未來首先是房地產開發的行政環節將大幅減少;其次,城鄉規劃和用地制度進行歸并以后,這實際上使得房企可以實現“一個部門蓋完章”的效應,也使得項目開發的思路更加清晰;申報程序簡化以后,對于后續房地產企業來說,若是可以掌握最新的報建報批流程,往往也可以實現高周轉的效應。

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