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生態環境治理仍是PPP重點領域

發表于:2019-11-11 來源:新華網   瀏覽次數:

  由財政部政府和社會資本合作中心主辦的“2019第五屆中國PPP發展(融資)論壇”近日在鄭州召開,生態環境治理仍是PPP項目規范、高質量發展的重點領域,“助力生態環境治理”分論壇也同期召開。

  分論壇上,生態環境部環境規劃院環境PPP中心主任趙云皓表示,PPP模式對推進生態環境治理項目的落地、支持政府打好污染防治攻堅戰以及實現美麗中國來說非常重要。

  中國城鎮供水排水協會副會長兼秘書長章林偉表示,城鎮污水處理行業可以通過PPP模式推進產業集中度,促進產業做優做強。但要注意從全生命周期、全產業鏈條來設計PPP項目的期限,解決好合同期限、項目周期和經濟周期之間的協調問題。同時,完善PPP績效考核制度,以結果為導向,真正實現城鎮水務投資、運營效率和服務質量的提升。

  水利部財務司基建與專項處三級調研員陳藝偉提出,對于沒有直接經濟收益的公益性項目,要通過合理的打包策略實現收益,提高PPP模式的適用性。未來,重點推薦PPP模式在農村水系綜合整治領域優先應用。2020年,財政部、水利部將聯合開展全國農村水系綜合整治試點,首批試點項目將控制在50個左右。

  深圳市城市規劃設計研究院副總工程師俞露認為,生態環境PPP項目規劃與設計的目標更加長遠、規劃方案更加復雜、功能更加復合、城市管理也更加協同,所以在項目的規劃設計過程中,要更加強調精細性、科學性,加強前期規劃深度研究,考慮項目工藝、流程等內容,注重規劃目標和時序的合理性等。PPP項目打包要強調系統性和可操作性,注重各個要素之間的相互影響。績效考核上,要有長效性,充分考慮項目漸進的動態性,同時必須要有明確的邊界。

  億利資源集團有限公司副總裁王景晟認為,PPP是多主體參與生態環境治理、多渠道融資的有效路徑。建議通過加強政策性銀行的支持力度、創新融資方式、整合融資路徑、建立投資方退出機制等手段,解決現階段民營企業融資難問題。

  大岳咨詢有限責任公司董事長金永祥認為,目前PPP模式正在展現出新的特點和趨勢。比如,財政部92號文出臺以后,資本金比例過高成為限制PPP融資的重要因素,從目前的趨勢看,資本金比例下調將不會很遙遠。此外,PPP與專項債結合可能成為趨勢,有利于緩解地方政府的資金壓力。

  另據了解,本屆論壇設置了助力生態環境治理等18個圓桌論壇,130余位中外專家參會。

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