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灣區經濟屬性和粵港澳大灣區產業導向

發表于:2019-08-16 來源:中國鋼結構網   瀏覽次數:

  廣東省委、省政府最近印發的《關于貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>的實施意見》,明確了粵港澳大灣區建設今后一段時間的重點工作任務,其中之一是“協同構建具有國際競爭力的現代產業體系”。灣區經濟有其獨特的形態特征、經濟屬性與階段過程。粵港澳大灣區要構建具有國際影響力的現代產業體系,就必須符合灣區經濟發展的基本要求和一般規律,任何脫離灣區實際和盲目跨階段的發展都是危險的。粵港澳大灣區要代表我國參與全球經濟的高端競爭,建成高質量發展先行區、示范區,就必須清楚,我們的競爭優勢仍主要集中在制造業領域,首先要提升的是制造業的國際競爭力,首先要推動的是制造業的高質量發展。

  成就大灣區經濟的條件:多海灣相連形成港口群、多產業布局成體系化、多城市并聯形成世界級城市

  什么是大灣區經濟?灣區經濟是與半島經濟、群島經濟相并列的濱海經濟形態之一。全球有無數個灣區,但為世界公認的大灣區寥寥無幾。要成為大灣區經濟需同時滿足以下三個條件:

  一是多海灣相連。大灣套小灣、灣連灣是大灣區的典型地理特征。高密度的陸海交錯讓海洋經濟與陸地經濟在大灣區中能夠實現更高效率的融合。海灣適合建港,多海灣相連的關鍵是要形成港口群,各港口分工合作,共同打造成為所在腹地片區的門戶樞紐。

  二是多產業布局。大灣區獨特的經濟地理結構決定了適合發展多類型產業,沿海適合發展農(漁)業、港口適合發展貿易流通業、周邊近地適合發展加工制造業、門戶特性適合發展現代服務業、包容屬性適合發展創新經濟。多產業布局的關鍵是成體系化,形成以某類產業為主體優勢,其他產業輔助發展的關聯性產業生態。

  三是多城市并聯。大灣區往往依托內部多個港口而形成多個城市,海岸線和交通線又把各個城市連接起來,形成相關聯系、功能不一的城市群。城市群的形成可以提升灣區經濟密度和空間使用效率,提高灣區經濟競爭力。多城市并聯的關鍵是要形成世界級城市,具有全球性資源配置能力,能夠導入國際高端資源為我發展。紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區、悉尼灣區、西雅圖-溫哥華灣區等國際先進灣區無不具有上述特征。

  灣區經濟的發展具有明顯階段性特征:港口經濟—工業經濟—服務經濟—創新經濟

  灣區經濟的發展具有明顯的階段性特征。首先依托避風優勢發展港口經濟,主要是物流和進出口貿易,以商業活動為主。港口的建設與發展開始帶動灣區基礎設施建設。之后圍繞著港口周邊發展加工制造業,貿易品從流入轉為就近生產,從而逐漸轉入工業經濟階段。傳統工業制造需要大量勞動力,于是灣區開始大規模吸聚人口。人口的增多和居住密度的增高不斷推升灣區地價,傳統工業因承擔不起高地價而紛紛外遷,空出土地發展服務業,從而推動灣區進入服務經濟階段。生產性服務業和生活性服務業的集聚發展又不斷推動灣區內的產業群轉化為城市群,財政支撐能力不斷增強,公共服務需求與供給水平也隨之不斷提高,有能力建設更多高水平大學,有魅力吸引更多高層次人才流入,激發科技創新,灣區逐漸邁入創新經濟階段。紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等國際一流灣區無不先后經歷過這四個階段,且目前均進入了創新經濟階段。舊金山灣區是全球聞名的科創中心,有斯坦福、有伯克利、有硅谷、有蘋果;紐約灣區是美國第二大創新中心,集聚了全美10%的博士學位獲得者、10%的美國國家科學院院士以及近40萬名科學家和工程師。東京灣區則是日本乃至東亞地區重要的創新之都,集中了日本約30%的高等院校和40%的大學生,擁有全日本1/3的研究機構。

  制造業是粵港澳大灣區的產業底色,傳統制造業向先進制造業轉型升級是當前粵港澳大灣區產業發展主要任務

  粵港澳大灣區以制造業為底色。經過改革開放40年的快速發展,粵港澳大灣區已經形成了大灣區經濟形態。粵港澳大灣區擁有全球規模最大、密度最高的港口群,香港港、深圳港、廣州港的集裝箱吞吐量位居全球前十。粵港澳大灣區是全球聞名的制造業基地、進出口貿易中心和采購中心,擁有300多個產業集群和1500多家專業市場。粵港澳大灣區已經形成了全球最大規模的城市連綿帶,5.6萬平方公里的土地上居住著7000多萬人口,香港是全球三大金融中心之一,深圳國家創新型城市和廣州國際商貿中心的國際影響力也在不斷提升。但從發展階段看,粵港澳大灣區總體上仍處于工業經濟向服務經濟轉型階段。粵港澳大灣區的第三產業比重為62%,而其他三大灣區都已經在80%以上。粵港澳大灣區集裝箱吞吐量是其他三大灣區總和的4.5倍,集裝箱運輸需求量大正是工業經濟的典型表現。雖然粵港澳大灣區未來也將沿著一般路徑逐漸走向服務經濟、創新經濟,但制造業是粵港澳大灣區的產業底色,制造業優勢是粵港澳大灣區產業體系的壓艙石,傳統制造業向先進制造業升級轉型是當前粵港澳大灣區產業發展的主要任務。粵港澳大灣區的服務業應該是圍繞先進制造業發展的現代服務業為主,粵港澳大灣區的創新應該是圍繞先進制造業升級的產業創新為主。因此,粵港澳大灣區在構建具有國際競爭力的現代產業體系中,應把制造業擺在重中之重的位置。

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